十三五规划将全新谋划东北大力发展战略正在制订的十三五规划，将全新谋划东北大力发展战略。新的东北大力发展战略将以如何补足对外开放这一东北发展短板，以及东北大力发展与京津冀协同发展、一带一路这些国家战略如何接入等，作为重点。昨日，参加经济新的常态下的东北大力发展论坛的国家发改委东北大力发展司副司长杨荫凯，做到主旨讲话时透漏了上述消息。

预计本月底开会的五中全会，将研究关于十三五规划的建议。昨日，东北四个副省级城市沈阳、长春、哈尔滨、沈阳联合举行经济新的常态下的东北大力发展论坛，共谋十三五期间东北大力发展面对的新机遇与新的挑战等议题。

问题：开放度较低是仅次于短板今年是我国明确提出东北大力发展战略的第12年，但自2013年以来东北经济指标持续下滑，今年上半年，东三省的GDP增长速度名列在全国31个省区市中都在倒数五名之内，其中辽宁垫底。东北经济形势已引发中央领导推崇，今年7月、4月，总书记习近平、国务院总理李克强先后到东北调研。东北经济究竟出有了什么问题？此前有观点指出东北大力发展战略告终，还有人形容东北经济是断崖式上升、自由落体式上升。

8月底在新闻发布会上，发改委秘书长、新闻发言人李朴民驳斥了东北大力发展战略失败论，特别强调几经12年，东北地区的经济社会发展、结构调整、改革开放都获得了相当大的成绩。昨日，杨荫凯也回应，东北大力发展战略实行的成绩不容忽视，2003年到2012年，东北地区生产总值刷了两番多，年均增长速度12.7%。不过，当前也必须用发展的眼光看来不存在的引人注目问题，这些问题既有和其他省一样的，转入新的常态之后的速度变化、结构转化成、动力转化成等一系列的广泛问题和对立，同时又不存在东北自身的问题。

比如思想观念、发展方式、经济结构、体制机制这些比较领先的个性化的问题。杨荫凯特别强调，目前的问题和十年前大量企业职工离职、大量企业重开、社会民生凋敝的情况比起，有本质的区别。目前的问题更好是反映在经济层面，是发展的问题。

但是当前的问题如果不采行必要的方式加以尽早解决问题，有可能派生传导到低收入或者其他民生领域，可能会影响当前东北持续平稳的局面，也有可能损及十年大力发展的成果。东北大学和中国(海南)改革发展研究院是本次论坛的主办单位。

中国(海南)改革发展研究院院长太迟福林提到2014年东三省的三组数据，明确提出开放度较低是东北经济发展的仅次于短板：东三省占到全国经济总量9%，进出口总额仅有占到全国的3.6%;过境总额仅有相等于广东的16.6%，江苏的31.8%，山东的64.7%;对外贸易依存度为19.8%，高于全国平均水平28.2个百分点。东北大学校长赵继拒绝接受新京报专访时回应，前不久东北的人口萎缩问题引发全国注目，城市否有活力，一个关键就是看这个城市否能更有年轻人，是不是年轻人不愿生活居住于的地方。决心：唯有坚决扩大开放怎样解决问题东北经济出有次的问题？太迟福林指出，构建对外开放方面的重点突破，是十三五东北大力发展的重大任务。

杨荫凯也回应，唯有坚决扩大开放，全力打造出经济快速增长新的平台，东北地区才未来将会迸发新的活力。他举例说道，经济快速增长新的平台还包括筹划中的国家级新区沈阳中德高端制造业园区，中韩、中日韩的合作平台等。太迟福林建议，由发改委联合，研究制订十三五东三省对外开放的明确行动方案。

杨荫凯回应，《东北大力发展十三五规划》早已托上日程，几日前，发改委东北大力发展司刚举行了《东北大力发展十三五规划》的工作座谈会，邀了辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古以及大连市发改委的涉及负责人。杨荫凯回应，如何增强对外开放的力度，是《东北大力发展十三五规划》的重点之一。

同时，规划还将强化战略接入，把东北的老工业基地大力发展战略和俄罗斯的远东研发战略、一带一路战略、京津冀协同发展战略统一协商，强化区域合作、产业合作、管理体制创意合作，通过战略合作找寻新的增长点，找寻新的发展奇迹。对于面对的问题，既无法畏之如虎，也无法视之无物，应当耐心分析，消弭危机，杨荫凯特别强调，当前的严峻形势拒绝东北通过深化改革、全力建构新体制，改革胜败的首要关键，就是否确实有壮士断腕的信心和勇气，东北不受计划经济影响很深，目前计划经济影响根深蒂固，比如对于传统旧有机制、巅峰历史的眷恋。能否尽早的抛弃这种计划经济体制的惯性思维，挣脱等靠要的传统观念，能否提振起改创的精气神，是改革胜败的首要关键。

呼声：四大城市市领导齐喊区域融合如何面临东北经济经常出现的问题？昨日，沈阳市市长潘利国、哈尔滨市市长宋希斌、长春市副市长王路、大连市副市长曹爱华齐聚论坛，讲话时皆回应，区域融合是大势所趋。潘利国回应，哈尔滨、长春、沈阳、沈阳四个兄弟城市有联合的东北符号和黑土地情节，不应攥凸东北拳头，协同前进产业升级。

东北工业不仅结构单一，而且产业趋同，产业趋同是一把双刃剑，关键在于能否协同。趋同是同而不和，不会演进成因重复建设而造成的同质化竞争。

协同是合而有所不同，可以利用分工合作、利用规模效应，联合占领市场。宋希斌回应，东北杨家工业基地于是以处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，更加要侧重优势互补、抱团供暖;四个城市怎样更进一步的融合?无论是在经济、贸易、文化各个领域，应该是全方位融合。他倡议，哈尔滨、长春、沈阳、沈阳创建对俄合作对外开放的联席会议制度，发展外向型经济、打造出东北大力发展新的增长极等这些根本性战略措施的实行，定期会谈，强化协作，步调一致。

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